让农技人员和农民共享科技增值红利
2020-09-16 16:11:05 | 来源:运城日报 | 编辑:陈雁冰

让农技人员和农民共享科技增值红利
——绛县率先破冰农业科学技术改革探索

      自2019年被运城市确定为农业科学技术改革试点以来,绛县认真贯彻落实2019年中央一号文件“落实农业科技人员兼职兼薪,成果权益分配政策”的精神,在全省率先启动了以“科技助农提质、增量分成取酬”为主要内容的科学技术改革,畅通了人才下沉、科技下乡、服务“三农”路径,激活了农技人员服务农业发展和农民增收动力,有效破除了乡村振兴的瓶颈制约,取得了农业增产、农技人员和农民增收的共赢局面,也为深化农业科技体制改革提供了有益借鉴。
      实施“一把手”工程,高位统筹推进改革。绛县针对传统的山楂、樱桃等种植产业和生猪养殖业,受气候、市场等因素影响大,产业化程度不高、农民收益不稳定的实际,坚持把农业科学技术改革列为县委主要领导亲自抓的重大改革事项,科学设计、统筹推进。一方面,成立了以县委书记为组长,以农业农村、教育科技、果业、林业、畜牧等部门领导为成员的专项改革领导小组,先后4次召开农业科学技术改革试点工作专题会和推进会,持续加大改革落实力度。另一方面,结合全国、省、市惠农政策,相继出台了《绛县农业科学技术改革试点工作方案》《绛县农业科学技术改革试点实施细则》《绛县鼓励农业科技人员在岗开展技术增值服务合理取酬的实施意见》《绛县农技推广体系改革创新实施方案》,深化细化工作举措及标准,推进此项改革深入开展。
      聚焦“四项”工作重点,探索建立分配机制。围绕樱桃、药材、养殖等特色优势主导产业,聚焦确定试点对象、明确服务内容、细化增量评估、划定分成标准四项工作重点,做足文章,形成了基层农技推广人员增量分配的新机制。一是确定试点对象。县委专项改革领导小组经过深入研判、统筹分析,2019年确定了以东录建中等4个樱桃合作社、忠德梦等3个养殖场、南樊兰峪和古绛北步康6个药材及粮菜种植基地等首批13个市场主体为试点对象。2020年经过进一步选优汰劣,试点对象调整为13个山楂、樱桃合作社和14家养殖场,共计27家。同时,在外聘2名专家的基础上,推动县乡两级全部农技人员任科技指导员,全程参与改革,有效提升了试点的示范性和影响力。二是明确服务内容。通过商签合同的方式,明确农技人员给农户提供新型品种、科技宣讲、设施管理、增量评估等具体服务项目,确保科技成果落地。三是细化增量评估。针对影响农业收成因素多的实际,绛县改革办采取以最近3年收入的平均数为基准,科学预估当年投入成本和总收入,组织农技人员与农户商定增量分成比例合同,实现“双方满意”。四是划定分成标准。在试点专项领导小组的指导下,根据种植作物、种植规模、示范主体性质等,实行双方协商、第三方监督的办法,确定增量部分按1:9或2:8分成取酬,有效释放了改革试点农技人员和市场主体的活力。
      强化“三条”服务举措,分享农技增量收益。围绕提升农业增量,试点对象加大农技投入,强化农技服务,实施人员合理分成取酬,实现了农技人员和农户共赢。特别是养殖类效益较好,每人可获取增值分成4000元至20000元不等。一是加强农技设施运用。比如,在养殖场通过改造饲养场所,对粪便采用粪泡尿无害化处理技术,养殖环境极大改善,一个500头的养殖场人工成本每月节约4000元以上。在山西绛山种业科技公司开展了1600亩有机旱作小麦示范,采取农机、飞防等多项专业科技服务,节本增效达到了10%,有效带动农业产业规模化扩张和品牌化建设。二是加强农技管控指导。县畜牧中心技术员郑青乐等3名科技指导员,跟踪服务忠德梦、富青养殖场和佳绿养殖专业合作社,加强全程综合技术管控指导,使得幼崽成活率提高了5%,病疫情控制在5%以内,农户收益成倍增长。三是突出综合施策服务。农技人员指导下柏村陈立功、史村张明祥等果农,通过新品种、新技术、新模式引进和有机肥使用等示范种植,实现了传统果向有机果的转变,樱桃、山楂等果裂少、形色美、口感好、品质高,市场占有率明显提高。在农技人员的指导下,包括古绛北步康的有机旱作小麦在内的蔬菜、草莓等节本增效都达到10%以上,农业科学技术的增量效果显著提升。 
      (作者系绛县县委书记)